據會議安排，現將《開展行政執法質量鞏固年行動實施方案》（以下簡稱《鞏固年方案》）的起草情況和主要內容解讀如下：

一、起草背景

根據國家省市縣關于提升行政執法質量三年行動部署和國務院《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》精神，按照許縣長指示要求，縣司法局牽頭起草了《鞏固年方案》（征求意見稿），征求各鎮（街道）、各行政執法部門意見，認真總結去年行政執法質量整治年行動情況，以及全縣行政復議糾錯、行政訴訟敗訴案件情況，在充分吸收上級文件精神的基礎上，結合我縣實際，形成《鞏固年方案》。

二、主要內容

《鞏固年方案》共分工作目標、重點任務和工作要求三個部分。

（一）工作目標。到2025年底，全縣行政執法質量進一步鞏固提升，綜合執法體制進一步完善優化，行政執法隊伍專業化、規范化水平進一步增強，行政執法和行政執法監督信息化水平顯著提升，行政執法協調監督體系建成有效運行率達100%，行政執法突出問題得到有效整治，人民群眾和經營主體對行政執法滿意率達93%以上。

（二）重點任務。《鞏固年方案》圍繞6項重點任務，提出了18個具體工作舉措。

第一項重點任務是加強行政執法隊伍建設，主要工作舉措包括：一是組織開展全員輪訓。及時制定行政執法隊伍全員輪訓計劃，確保每年對已領取行政執法證的人員開展不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。二是大力提升執法能力。除公共法律知識培訓外，要定期組織執法全過程現場演練，開展執法技能競賽、執法崗位練兵等活動，提升現場執法能力和水平。三是加強執法人員管理。嚴格執行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，未經培訓考試合格并取得行政執法證件的人員，不得從事行政執法活動。

第二項重點任務是加強行政執法工作體系建設，主要工作舉措包括：一是明確執法工作職責。從明確執法職責權限、推進依法履職、提升執法透明度出發，要求開展執法事項梳理和公示，厘清綜合執法職責邊界，加強縣級行政執法標準化建設，推進鎮（街道）履職事項清單落實和收回委托處罰權事項的銜接等工作。二是嚴格規范行政檢查。為切實整治行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等突出問題，提出開展行政檢查主體資格確認公告，梳理公示行政檢查事項目錄，科學制定涉企行政檢查年度計劃，規范檢查程序標準，優化檢查方式等工作。三是優化監管工作機制。優化“綜合查一次”“跨部門綜合監管和“雙隨機、一公開”檢查，根據企業信用風險分類結果合理確定、動態調整行政檢查比例、頻次和方式，建立非現場監管，實現執法更智能、更精準。四是推進柔性執法方式。根據包容審慎監管要求，強調落實行政裁量權基準制度，推動更多領域建立輕微違法依法不予實施處罰和行政強制措施清單，探索涉企行政執法案件經濟影響評估機制等。

第三項重點任務是加強行政執法協調監督，主要工作舉措包括：一是健全監督體系。落實中央文件關于加強行政執法協調監督體系建設的要求，強化縣級行政執法協調監督機構建設，健全各行政執法機關監督工作機構和人員，推動監督工作向鎮（街道）延伸。二是加大監督力度。為充分發揮執法監督職能，提出規范縣政府行政執法協調監督局印章使用，綜合運用多種監督方式對行政執法進行全方位、全過程監督，針對重點領域開展專項監督，常態化開展案卷評查等。三是創新監督方式。從拓寬監督渠道、形成監督合力出發，提出建立與12345政務服務熱線信息共享機制，健全涉企投訴舉報快速響應處理機制，積極發揮基層聯系點和執法監督員作用等。

第四項重點任務是加強行政執法突出問題專項整治，主要工作舉措包括：一是常態化排查問題。對照上級確定的“六個方面”共性問題類型，通過“三排三查”機制收集見人見事見單位的個性問題，并錄入信息化平臺管理。二是嚴要求整改問題。落實鎮（街道）、各行政執法部門和跨部門三個層面整治責任，針對不同層面的問題采取不同整改形式，實施銷號管理，確保問題有效整改。三是專業化評估成效。委托第三方機構開展滿意度調查，對整改工作進行有效監督和評估，做好國家和省關于三年行動終期評估的迎查工作。

第五項重點任務是加強執法監督信息化建設，規范涉企行政檢查，主要工作舉措包括：一是強化平臺日常應用。嚴格落實“線上審批備案、掃碼進企檢查”的程序要求，加強執法人員和監督人員的平臺應用培訓，加大宣傳力度，提高平臺應用率和企業知曉度。二是強化平臺應用分析。運用平臺統計分析，對預警異常情況進行交辦督辦，收集企業意見建議，邀請執法監督員參與執法檢查。

第六項重點任務是加強行政執法工作保障，主要工作舉措包括：一是強化人員保障。按照“充實一線、加強基層”的原則，合理配備執法力量，整合法制審核力量，建立健全輔助人員管理制度，將行政執法評議結果運用于執法人員的獎懲。二是強化職業保障。建立健全行政執法責任追究、盡職免責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序，進一步激勵行政執法人員勇于擔當、敢于負責。三是強化裝備保障。明確按照地方財政事權和支出責任劃分要求，將行政執法工作經費、行政執法協調監督工作專項經費、行政復議應訴工作專項經費和行政執法裝備配備費用納入本級預算。

（三）工作要求。一是強化責任落實，明確各行政執法部門主體責任，按時保質完成各項工作任務；二是強化督查評估，全面評估行政執法質量情況，加強督查檢查，建立定期通報制度；三是加強宣傳引導，運用多種方式報道行動進展，爭取群眾和企業關注支持。

下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會提出的“深入推進依法行政”要求，認真貫徹落實本次會議精神特別是王常務的講話要求：一是圍繞縣委縣政府相關決策部署，持續提升行政執法質量，營造更加規范高效的法治化營商環境。二是加強行政執法規范化建設，進一步增強行政執法的權威性和公信力，讓全社會感受到執法既有力度、又有溫度。三是推動各方扛起責任擔當，充分發揮行政執法協調監督的職能作用，共同抓好《鞏固年方案》的落實，努力以高水平行政執法工作，服務保障中國式現代化阜寧法治新實踐。